勝山市議会 2023-03-24 令和 5年 3月定例会（第5号 3月24日）
これを補うためには、市民や専門家の知恵と力を引き出す、これを具体化すれば、対応できます。 こうした改革をするには、総合的な判断力ができるトップが必要だと考えます。 しかも、このトップの特徴は、カリスマ的なトップダウンで、ボトムアップ立案が組織の力を引き出せない。市民や専門家の意見を聞かないとは真逆の力が必要で、忖度で行動してきた方には、かなり難しい能力かもしれません。
これを補うためには、市民や専門家の知恵と力を引き出す、これを具体化すれば、対応できます。 こうした改革をするには、総合的な判断力ができるトップが必要だと考えます。 しかも、このトップの特徴は、カリスマ的なトップダウンで、ボトムアップ立案が組織の力を引き出せない。市民や専門家の意見を聞かないとは真逆の力が必要で、忖度で行動してきた方には、かなり難しい能力かもしれません。
教育関連では、小学校のプール授業を天候に左右されず、専門家による指導を受けられる市営温水プールで実施します。 給食調理員の人手不足及び物価高騰による小学校給食費保護者負担を現行の金額に抑制するため、炊飯業務等を民間事業者へ委託します。 また、教員の業務負担の軽減を図るため、休日における部活動の一部を地域の活動に移行、物価高騰による中学校給食費の増額分を全額公費で負担します。
一方、廃止する組織は、有識者などとの意見交換を行う場として維持し、委員委嘱はせず、一部専門家にだけ謝礼を支払い、合議体の組織として結論を求めないとしています。 私たちは、これまでは条例改正などで議会が関与できたのに、今回の条例改正で市長の裁量権になり、議会が関与できなくなる危険があることを危惧しています。
その上で、新型コロナの対策にあたっていた専門家は、水際対策などの緩和により海外からの人の流れが増えることや、国内の社会活動の活性化によって、今冬に新型コロナとインフルエンザが同時流行する可能性が極めて高いとした報告書を出して、警鐘を鳴らしています。
世界経済フォーラムＷＥＦは、デジタルトランスフォーメーションの進展により、２０２５年までに事務職をはじめ８，５００万人の雇用がなくなり、ＡＩの専門家ら９，７００万人の雇用が生まれると予測し、公表されてから国際機関や各国政府では、大量の失業者が出るのを回避しようと、労働者を再教育してスキルを上げること、つまりリスキリングに関心が集まってきました。
そのために、まずイメージ図の左下、現在、教育委員会文化課内で運営している専門家の部分──この左のほうです──専門家の部分、ここは文化財保護委員会とか市史編さん室、学者、学識者、民間活動団体などを含む研究機関などが該当すると考えられますが、ここを文化課から独立した事務的機能を有した第三者専門機関として、素材の掘り起こし、調査研究、情報提供を行う独立部署として位置づけてはと考えています。
保育園のあり方検討委員会につきましては、６月１６日に１回目の会議を開催し、その後２度の保護者説明会、専門家による保育園の現地訪問などを実施し、議論を重ねてまいりました。 １１月１７日に開催された第４回検討委員会は、両検討委員会を合同で開催し、それぞれ議論されてきた内容についての報告がありました。
◎企画部長（西野吉幸君） 山田市長就任後、本市の財政状況、課題について客観的に診断、評価するために地方財政の専門家の御意見を聞き、必要な対応策、改善策等を研究するよう指示がございました。そこで、ちょうど１年前、昨年12月に関西学院大学大学院の小西教授──今この方は総務省の地方財政審議会の会長をされていらっしゃる先生でございます──この方に本市の財政資料を御覧いただき、御意見をお伺いいたしました。
今回の保存活用計画は何の目的で作成されたのか、たたき台を作成するために市民や専門家の意見を聞く場所をつくったのか、コンサルは入ったのか、製作費用は幾らかかったのかをお聞かせください。 今回の計画で、市の歴史的特性を学術調査によって文化財的価値を明らかにすると記述されておりますが、どの機関が主に担当をするのかお聞かせください。
理事者からは、森林の整備、利活用を行う事業であるが、先進事例等も確認しながら令和５年度に森林の専門家の参加を得て森林林業マスタープランを作成する中で、森林環境譲与税の活用を検討していきたいとの答弁がなされました。 これに対して、委員からは、事業化できるよう活用について考えてほしいとの要望がなされました。
イルカよけ発信器については一定の効果が見受けられたことから，来年度以降も出没時には各海水浴場に貸与することとし，併せて地元の観光協会や専門家などと相談しながら，より適切な方法について研究していきたいとの答弁がありました。
具体的には、先ほどの答弁の内容に加えまして、就学支援委員が実際に園に出向いて子供の様子を観察したり、保護者と面談を行ったりした内容をもとに、小児科医や社会福祉士など専門家を交えて話し合いを行い、判断を行っています。 小中学校入学後の支援体制としては、先ほど申し上げたように、特別支援学級のほか、通常の学級における指導、通級による指導、の３つのタイプがあります。
まあ、それを専門家の考える方が正しいとして受け取っても、今度は逆に、鮎の生態系から見ましても、ちょっと違うなという感はあります。 ここで今、そういうことを、私の思いを言っているだけで、また専門家の意見をお聞きしましたので、そういうふうに受け取っていきます。 何しろ、そういう災害が起きない川に、また今度いろいろお考えいただいて、そういう強い川をつくっていただきたいなという思いであります。
さきの指導提要では、学校に対し専門家と連携してチームでの支援も要請しているとのことです。担任だけ、また特定の教員だけが対応すればよいというものではなく、学校全体の支援システムを求めているところです。この件に対する対応をお伺いいたします。 ○議長（吉田啓三君） 藤原教育委員会事務局長。
その中で、専門家、有識者の知見をいただいて、そして市民の皆様の御意見をいただき、議会の御意見もいただきながら、これを総合計画に反映するというプロセスを経ながら具体的に実行していきたいというふうに思っております。
ここでの４つのケアとは，①セルフケア（労働者自身によるケア），②ラインによるケア（職場の管理監督者による支援），③事業場内産業保健スタッフなどによるケア（産業医や衛生管理者，保健師，人事・労務担当者，事業場内メンタルヘルス推進担当者などによる支援），④事業場外資源によるケア（外部の専門機関や専門家を活用したケア）のことです。これらの４つのケアが継続的かつ計画的に行われることが重要です。
特に運輸業が33件と，燃料コストなどの転嫁が難しい中小企業の経営体力を奪っており，今後は卸売業や小売業でも倒産が増えるおそれがあると警鐘を鳴らす専門家もおります。企業にとって，価格転嫁をしなければ収益圧迫で業績悪化が避けられない一方，転嫁を進めれば消費者の買い控えを招く，そういったリスクを避けられないそうでございます。
近年，未曽有の災害が全国各地で頻発しており，専門家の間でも，地球温暖化の影響により今後の気圧配置がこれまでとは全く異なり，夏から冬に，冬から夏に変わる時間が短くなり，四季がなくなると予想されております。それに伴い，豪雪，豪雨等の災害が繰り返し起こると予想されているとのことでございます。
また，別の委員から，中央公園らしい，建築としてデザイン的に面白くて楽しい，魅力的なものを造ってほしいと思うが，現時点で何か構想はあるのかとの問いがあり，理事者から，まだ設計段階であり，どういったものになるかは決まっていないが，屋根や遊具のデザインについては，都市景観審議会から選出されている建築や土木，色彩等の専門家で構成されたデザイン調整委員会で意見をいただきながら設計していくとの答弁がありました。
議会では、このために専門家を招くなどして市民とともに学びながら話し合いを進めることで一致しました。 ところが、コロナ感染が広がり、こうした取り組みは全く実施されていません。